
一张“最后通牒”突然甩出,伊朗核问题被推向悬崖边缘
8月28日,英法德三国联手向伊朗下达了一份措辞强硬的“最后通牒”,为伊朗核问题设定了30天的最后期限。这一举动无异于按下了一个危险的倒计时按钮——如果期限一到,联合国未能通过新的决议延长对伊朗的制裁豁免,那么十年前那些严厉的经济和军事制裁将自动恢复。而这一次,国际社会似乎并未准备好迎接和解,而是可能迎来一个更加不可预测、更加危险的伊朗。
一、欧洲失去耐心:30天倒计时正式启动
“够了,我们的耐心已经耗尽。”——这或许是英法德三国联合声明中最直白的潜台词。
三国启动的是《伊核协议》中的“快速恢复制裁”机制。简单来说,如果在接下来的30天内,联合国安理会未能通过新决议延长对伊朗的制裁豁免,那么2015年伊核协议签署前的一系列严厉制裁将自动恢复。
为什么选择现在采取行动?因为2015年那份来之不易的《联合全面行动计划》(JCPOA,即伊核协议)的关键条款将于今年10月18日正式到期。欧洲方面明确表示,自2019年以来,伊朗已多次违反协议规定,包括提高浓缩铀丰度至远超协议限制的水平,并已积累大量超出限额的核材料。欧洲认为,不能再无休止地等待伊朗回到谈判桌。
展开剩余71%不过,欧洲态度并非完全强硬。声明中仍留有余地,表示在这30天内,谈判的大门仍然敞开,只要伊朗愿意重返谈判,欧洲仍愿意对话。
二、俄罗斯紧急介入:提议延长半年缓冲期
眼看局势即将陷入僵局,俄罗斯迅速出手,试图为紧张局势降温。
近日,莫斯科向联合国安理会提交了一份决议草案,核心内容是:将现有伊核协议的期限延长半年,推迟至2024年4月再做决定。这一提议的时机颇为微妙——10月恰好是俄罗斯担任安理会轮值主席国的月份。俄罗斯此举显然是在欧洲发出“最后通牒”后,试图为局势争取更多缓冲时间。
延长半年的提议虽不能彻底解决问题,但至少可以避免伊核协议在10月“猝死”。然而,美国、英国和法国是否会接受这一方案,仍是未知数。
三、伊朗强硬回击:谈判可以,但绝不屈服
伊朗的反应迅速且强硬。伊朗外长阿拉格齐直接指责欧洲的举动“既不合法,也不合理”。副外长加里巴巴迪的言辞更为激烈,他警告称,如果欧洲真的恢复制裁,伊朗将立即切断与国际原子能机构(IAEA)的合作,未来核问题将只与联合国安理会谈判,欧洲将被彻底排除在外。
这番表态绝非空谈。今年6月,美军对伊朗核设施发动空袭后,伊朗国内的反西方情绪已高涨至顶点。伊朗最高领袖哈梅内伊上周更是公开强调:“那些幻想通过与美国谈判解决问题的人,实在是过于天真。”
伊朗的态度很明确:谈判可以谈,但想要伊朗单方面让步?绝无可能。
四、信任崩塌:美军空袭后,谈判基础已不复存在
为何当前的谈判如此艰难?今年6月是一个关键转折点。
当时,美军对伊朗三处核设施发动了精确空袭。尽管冲突未进一步扩大,但这一行动彻底摧毁了美伊之间本就脆弱的互信。
伊朗随后做出了一些让步,例如允许国际原子能机构的核查人员重返伊朗境内。然而,这些举措并非出于信任,而是在遭受军事打击后的战术性调整。因此,如今欧洲试图以“制裁倒计时”施压伊朗,伊朗手中同样握有反制筹码——如果局势恶化,伊朗完全可以彻底终止与国际原子能机构的合作,届时谁会更被动?
五、协议失效后:世界将面对一个怎样的伊朗?
最令人担忧的问题是:如果30天后伊核协议彻底失效,国际社会将面对一个怎样的伊朗?
答案很可能是——一个更加不受约束、更敢于冒险的伊朗。伊朗可能会进一步提高浓缩铀丰度,加速核材料储备,并加大对中东地区代理人的支持力度。而这一切,将在国际监督大幅削弱的情况下发生。
2015年的伊核协议虽不完美,但至少提供了一个对话框架和监督机制。如今,这一框架正在崩塌,而新的共识却仍未成形。
结语:30天倒计时,一场危险的博弈
这30天与其说是“谈判期”,不如说是“风险观察期”。欧洲在赌伊朗害怕制裁,伊朗在赌欧洲害怕地区局势失控,俄罗斯试图缓和紧张,而美国仍在暗中观望。
但有一点可以确定:如果30天后协议彻底失效,世界将不再面对一个“受核协议约束的伊朗”,而是一个更加不可预测、更敢于冒险的中东大国——这对全球安全而言,绝非好消息。
(参考资料:新华社、央视新闻、界面新闻相关报道及联合国第2231号决议文件)
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